行政执法责任制如何实施?有何具体要求?

2025-01-28 法律知识 24 七七网
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行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度,其实施与具体要求涉及多个方面,旨在提高执法质量和效率,确保依法行政原则得到切实落实。

实施方法

1、依法界定执法职责

- 梳理执法依据,推行行政执法责任制首先要梳理清楚行政机关所执行的有关法律法规和规章以及国务院部门“三定”规定,地方各级人民政府要组织好梳理执法依据的工作,对具有行政执法主体资格的部门(包括法律法规授予行政执法权的组织)执行的执法依据分类排序、列明目录,做到分类清晰、编排科学,要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范相衔接。

- 分解执法职权,地方各级人民政府中具有行政执法职能的部门要按照本级人民政府的统一部署和要求,根据执法机构和执法岗位的配置,将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位,有关部门不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。

- 确定执法责任,要根据有权必有责的要求,在分解执法职权的基础上,确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任,要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形,依法确定其应当承担责任的种类和内容。

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2、建立健全评议考核机制

- 明确评议考核的主体,地方各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核,同时要加强对下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。

- 制定评议考核的内容,对行政执法部门和行政执法人员的评议考核,主要内容包括行政执法的主体资格是否符合规定,行政执法行为是否符合执法权限,适用执法依据是否规范,行政执法程序是否合法,行政执法决定的内容是否合法、适当,行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果,案卷质量情况等。

- 探索评议考核的方法,行政执法评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法,做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。

3、认真落实行政执法责任

- 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门,可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况,给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理。

- 对有关行政执法人员,可以根据年度考核情况,或者根据过错形式、危害大小、情节轻重,给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。

- 依法追究责任,除依照上述规定外,对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的,按照干部管理权限和规定程序办理;依法依纪应当给予政纪处分的,由任免机关、监察机关依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

具体要求

1、严格依法履行职责

- 行政执法部门必须严格按照法律法规的规定行使职权,不得超越职权或滥用职权,对于法律明确规定的权限范围、程序要求等,必须严格遵守,确保行政行为的合法性和正当性。

2、确保行政执法公正

- 在执法过程中,要公正对待所有当事人,不偏袒任何一方,无论是公民、法人或其他组织,只要其合法权益受到侵害,都应依法予以保护;对于违法行为,都应依法予以惩处,避免人情执法、关系执法等情况的发生,维护法律的公平正义。

3、加强执法人员培训

- 定期组织执法人员学习法律法规和业务知识,提高其法律素养和执法水平,培训内容不仅要包括法律条文的理解和应用,还要注重执法技能、职业道德等方面的培养,使执法人员能够熟练、准确地运用法律知识解决实际问题。

4、推进信息化建设

- 利用现代信息技术,建立行政执法信息管理系统,实现执法流程的电子化、规范化和透明化,通过信息化手段,可以提高执法效率,减少人为因素的干扰,同时也便于对执法行为进行监督和管理。

5、强化社会监督

- 建立健全公众参与和社会监督机制,拓宽群众举报投诉渠道,可以通过设立举报信箱、举报电话、网络平台等方式,方便群众对行政执法行为进行监督和反馈;对于群众举报的问题,要及时进行调查处理,并向社会公布处理结果。

行政执法责任制的实施是一个系统工程,需要多方面的共同努力和协作,通过明确执法职责、完善评议考核机制、严格落实执法责任、提升执法人员素质、推进信息化建设以及强化社会监督等措施,可以有效推动行政执法责任制的深入实施,为法治政府建设提供有力保障。

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